Press Release

SEPTEMBER 28 2005

New Threats Have Not Encouraged Action Finding of Research Report on Reserves

For Immediate Release 

September 28, 2005 – Calgary, Alberta – Canadian Defence & Foreign Affairs Institute (CDFAI) released a report today, The Special Commission on Restructuring of the Reserves, 1995: Ten Years Later. The original report served as a blueprint for restructuring the Reserves. Two of the original members of the Commission, Lt. General (ret’d) Charles Belzile and Canadian military historian Jack Granatstein, re-visited their original report to evaluate the reforms and the outcomes over the past decade.

The Reserves have a long and relevant history in Canada. Their strength in the spring of 1995 was 18,347 and their units were spread across the country. Most were woefully under strength, with a top-heavy rank structure and suffering high annual turnover rates. And yet, the Regular Army, stretched beyond endurance by overseas commitments, had been forced to rely ever more on reservists to augment its ranks.

Today, while many positive changes have occurred,  the Canadian Forces are still underfunded, understrength, and facing equipment shortfalls. “Ultimately, it is the duty of the Canadian government to provide the resources required by the military. It is also the responsibility of the Canadian people to demand that their sons and daughters have everything they need to meet the challenges they must face,” says Dr. Granatstein. “Neither government nor people have yet accepted their responsibilities and not even new threats to North America have truly stirred them to action.”

This report makes 13 recommendations:

1. The Canadian Forces (CF) should develop Stage 4 Mobilization plans, something particularly important for the Army Reserves.

2. The CF recruiting system is broken and urgently needs to be fixed.

3. The CF needs to facilitate the process of transferring between Regular and Reserve components.

4. The Supplementary Reserve urgently needs revivification.

5. Reserve Entry Training Program graduates from Royal Military College should be obliged to serve five years in the Reserves.

6. Job Protection legislation should be implemented to ensure sufficient Army Reserve soldiers could be secured for Task Force deployments.

7. Domestic Operations (homeland security) require the Army, Navy and Air Force Reserves to do joint planning, most particularly to deal with Weapons of Mass Destruction.

8. Reservists returning from deployment must receive adequate care and follow-up.

9. The Regular Forces need to reduce their dependence on Class B reservists’ service.

10. Communications and Health Services Reserve units working primarily with Land Forces Reserve brigades should normally be under Army command.

11. The Army Reserve priorities as enunciated by Minister Eggleton in 2000--mobilization, community footprint and augmentation-need constant reaffirmation.

12. Army Reserve sub-sub-units, if they are to be effective on deployments, should train on the same equipment as Regular Force soldiers.

13. Whole fleet Management must not deprive Army Reserve units of major equipment to favour Regular units.

The complete report is available online at www.cdfai.org

This report will serve as the foundation for a major national conference on the Reserves to be held in Calgary in December 2005, sponsored by the CDFAI and the Centre for Military and Strategic Studies at the University of Calgary, and details for this conference can be found at www.stratnet.ucalgary.ca/reserves2005/
 

CDFAI is a research institute dedicated to encouraging academic research into issues of Canadian foreign and defence policy. CDFAI produces and distributes research papers on a quarterly basis.                            
 

Les nouvelles menaces n’ont pas incité à l’action :
telle est la constatation du document de recherche sur les Réserves

Pour diffusion immédiate

Le 28 septembre 2005 - Calgary (Alberta) ¾ Le Canadian Defence & Foreign Affairs Institute (CDFAI) a publié un rapport aujourd’hui, intitulé La Commission spéciale sur la restructuration des réserves de 1995 : Dix ans après. Le rapport original avait servi de plan directeur à la restructuration des Réserves. Deux des membres originaux de la Commission, le lieutenant-général (ret.) Charles Belzile et l’historien militaire canadien, Jack Granatstein, ont réexaminé leur rapport d’alors pour évaluer les réformes apportées et les résultats qui en sont issus au cours des dix dernières années.

Les Réserves exercent depuis longtemps un rôle pertinent au Canada. Au printemps 1995, elles comptaient 18 347 membres et leurs unités étaient éparpillées dans tout le pays La plupart manquaient désespérément de personnel, étaient trop hiérarchisées et souffraient d’un roulement annuel de personnel extrêmement élevé. Et pourtant, l’Armée régulière, déjà poussée au maximum par des engagements outre-mer, avait été forcée de compter plus que jamais sur les réservistes pour grossir ses rangs.

Aujourd’hui, bien que de nombreux changements positifs se soient produits, les Forces canadiennes souffrent toujours d’une insuffisance de fonds, manquent de personnel et sont confrontées à une pénurie de matériel. « Au bout du compte, il revient au gouvernement canadien de doter les militaires des ressources nécessaires. Il revient également à la population canadienne d’exiger que ses fils et filles soient dotés de tout ce dont ils ont besoin pour relever les défis qui se dressent devant eux, affirme M. Granatstein. Or, ni le gouvernement ni la population n’ont accepté leurs responsabilités, et même les nouvelles menaces qui planent en Amérique du Nord ne les ont véritablement incités à l’action. »

 Le rapport comporte 13 recommandations :

1. Les Forces canadiennes (FC) doivent mettre au point les plans de la phase 4 de mobilisation, qui est particulièrement importante pour la Réserve de l’Armée de terre.

2. Le système de recrutement des FC est détraqué et doit être réparé de manière urgente.

3. Les FC doivent faciliter le processus de transfert entre les éléments de la Régulière et de la Réserve.

4. La Réserve supplémentaire a besoin de toute urgence d’être réanimée.

5. Les diplômés du Programme de formation intégration à la Réserve du Collège militaire royal devraient avoir l’obligation de servir cinq ans dans la Réserve.

6. Il faut adopter des mesures législatives sur la protection de l’emploi pour veiller à disposer de suffisamment de soldats de la Réserve de l’Armée de terre pour le déploiement des forces opérationnelles.

7. Les opérations nationales (sécurité du territoire) ont besoin d’une planification conjointe des Réserves de l’Armée de terre, navale et aérienne, particulièrement pour tout événement impliquant des armes de destruction massive.

8. Les réservistes qui reviennent d’un déploiement doivent recevoir des soins et un suivi adéquats.

9. La Force régulière doit réduire sa dépendance envers le service des réservistes de la classe B.

10. Les unités de Réserve des communications et des services de santé qui travaillent principalement avec les brigades de la Réserve de la Force terrestre devraient normalement relever du commandement de l’Armée de terre.

11. Les priorités de la Réserve de l’Armée de terre, telles qu’elles ont été énoncées par le ministre Eggleton en 2000 — mobilisation, lien avec la collectivité et renforcement — doivent être constamment réaffirmées.

12. Pour qu’elles soient efficaces lors des déploiements, les sous-unités secondaires de la Réserve de l’Armée de terre doivent s’entraîner avec le même matériel que les soldats de la Force régulière.

13. La gestion de l’ensemble du parc de l’armée ne doit pas favoriser la dotation en matériel principal aux unités de la Régulière, aux dépens des unités de la Réserve de l’Armée de terre.

On peut consulter le rapport intégral en ligne au site Web suivant : www.cdfai.org

Ce rapport servira de base à un important congrès national sur les Réserves qui aura lieu à Calgary en décembre 2005, organisé par le CDFAI et le Centre for Military and Strategic Studies de l’Université de Calgary. On peut lire les détails du congrès à l’adresse suivante : www.stratnet.ucalgary.ca/reserves2005/

Le CDFAI est un groupe de réflexion qui se consacre à la recherche universitaire sur des enjeux propres à la politique canadienne étrangère et de défense. Le CDFAI publie et diffuse des documents de recherche de manière trimestrielle.

Canadian Defence & Foreign Affairs Institute (CDFAI)   Registration Number: 87982 791RR0001
1600, 530-8th  Avenue SW, Calgary, AB T2P 3S8 / P.O. Box 2204 Station “M”, Calgary, AB T2P 2M4
(403) 231-7624 /  www.cdfai.org

April 2009
The Defence Budget After Afghanistan

  by Jack Granatstein

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Spring 2009 Edition of
"The Dispatch"